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各单位*委：
按照省委，省*和省国资委批复的《湖南省煤业集团有限责任公司组建方案》和《湖南省煤业集团有限公司章程》，集团公司的组建工作进入实施阶段。这是企业当前的中心工作，也是一项重要的*治任务。此次组建工作涉及管理体制转换，机构改革，人员去留等多个方面工作格局和利益关系的调整，事关当前乃至今后相当长时期集团公司改革发展稳定的大局，是企业具有重要历史意义和现实意义的一次战略性融合。搞好组建既是省委，省*，省国资委对我们的工作要求，更是企业自身加强管理，谋求发展的紧迫需要。现就集团公司组建中，进一步加强和改进*的建设工作通知如下：
一、明确组建工作的重大意义
集团公司的组建，是历经两年多时间充分调研和反复论证，经省委、省*研究决定的。这是把握历史发展机遇，优化资源配置，加强宏观调控，保障全省基础能源安全和经济安全，促进国有煤炭企业联合做大做强而实施的重要改革举措；组建集团公司，并将其功能定位于资源控制、战略管理、资本运作，属于资本经营和产品经营的混合型企业。集团公司采取战略运营管理模式，实行“财务严格把控，投资集中决策，市场统一运筹、安全分级管住、业务分类搞活，整体协同发展”的管理体制。这是省属国有煤炭企业战略性重组，影响深远，意义重大。一是有利于形成规模优势。建立一个对全省煤炭产销具有较强控制力和影响力的大型集团公司，对于稳定煤炭市场，增强我省煤炭有效供给，保障全省能源安全和经济平稳运行，将发挥重要作用。二是有利于发挥资源优势。组建集团公司，调整煤炭产业结构，有利于提高全省办矿规模和办矿水平，提高资源利用率，提高产业集中度，有利于实施全省煤炭资源保护性开采，可以加大安全投入力度，建设标准化矿井，提高生产率和资源回采率，提高安全生产的保证度，促进安全状况的持续好转。从整体上提升省属国有煤炭企业的形象和品质。三是有利于发挥管理优势。我省煤炭产业组织结构分散，同业过度竞争，只有联合，才能形成控制力和核心竞争力。在管理、销售、运输、定价、结算、合同、价格等方面集中统一管理，有利于发挥集团优势，保护行业利益和企业利益。四是有利于加快企业发展。国家正在加快国有大型煤炭企业战略性重组，加快大型煤炭基地建设，支持大型煤炭企业发展。这是煤矿企业发展的有利时机。只有组建集团公司，才能集中资金办大事，最大限度的争取国家*策和资金扶助，争取银行融资信贷支持，广泛筹集资金建设大型项目，做大做强湖南煤炭产业，加快企业发展。
二、深刻认识组建过程中加强和改进*的建设工作的重要性和紧迫性
这次组建是一项艰巨而又复杂的任务，充分发挥各级*组织*治核心作用是顺利推进改革，完成组建任务的重要保证。切实加强和改进企业*的建设，做好*的建设工作，加强对*员和干部的教育管理，紧紧依靠*组织和*员力量，广泛宣传组建的方针*策和有关规定，深入细致做好思想*治工作，调动各方面的积极性，引导组建工作稳妥有序扎实展开，才能确保组建的圆满完成。各级领导班子要从维护改革、发展、稳定大局的*治高度，深刻认识到在这场变革中加强*的工作的重要性和紧迫性。必须树立和强化“国有经济是社会主义制度的重要经济基础”的观念。坚持*对国有企业的*治领导，充分发挥*组织的*治核心作用，这是一个重大的*治原则，任何时候都不能动摇。*组织在国有企业中发挥*治核心作用，是实现*对国有企业*治领导的重要途径，也是我们*对国有企业*组织职能的准确定位。必须坚持把发挥*的*治优势与利用市场机制、依法治企结合起来，适应建立大公司、大集团和现代企业制度的要求，改进*组织发挥作用的方式。要善于把*的*治优势转化为国有企业的核心竞争力。必须坚持围绕中心、服务大局，不断提高*建工作的活力和实效。*的工作要融入组建工作的全过程，要把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为企业*建工作的出发点和落脚点，作为检验*建工作成效和*组织战斗力的主要标准。要在组建集团公司的进程中，把企业*建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。使*支部的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，得以充分发挥，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个*员一面旗帜。
三、改进、完善企业*组织的设置，理顺领导关系
随着集团公司管理体制的改革和管理框架的重新构建，各级*组织的设置和调整必须与企业改组、改制同步进行。改变体制和变动隶属关系，管理范围调整后的单位，企业*组织要适应公司组织结构的变化和*员分布状况，及时地合理调整*组织的设置。要按照*章规定的组织程序，同步组建、改建或者更名*的基层委员会。企业内部的*组织设置，也要进行相应调整。各单位*组织设置要因地制宜，产权关系和组织形式变化不大的，可对内部设置做适当调整；产权结构、管理体制和隶属关系变化较大的重组、新建单位，应及时新建*组织。总之，组建、改革推进到哪里，*组织就要建设在哪里，不允许空白点的存在。同时要及时做好组建改革中岗位变动的*员组织关系的接转和流动*员的管理。不允许出现“有*员无组织，有组织无上级”的现象。涟邵、资兴、白沙矿业集团公司*委仍保留其建制，加挂安全生产管理局*委的牌子，实行一套人马两块牌子管控模式，并对其所属单位*委实行领导和管理。各集团公司直属子公司*组织的日常工作由矿业集团（安全生产管理局）管理。湘潭、长沙矿业集团、辰溪矿*委维持现有建制。*委序列领导人员管理，从组建实施方案对应职级领导人员管理有关规定。集团公司所属各单位*委，在接受集团公司*委领导和管理的同时，按照属地管理原则接受所在市（州）*委管理。
要切实加强*对工会、共青团等群众组织的领导，并按有关规定设立工作机构，配备工作人员。
四、合理设置*组织的工作机构和配备*务工作人员
各单位*组织工作机构的设置和专职*务工作人员的配备，应按照精干、高效、协调和有利于加强*的建设与思想*治工作，有利于促进企业改革和发展的原则来确定。各安全生产管理局（矿区集团）、子公司、分公司*委设立统一的*委工作部。专职*务工作者数量按有关规定配备，*委工作部人员多少根据单位规模和工作需要确定。专职*务工作者纳入企业管理人员编制。
要重视*务工作者队伍建设，加强对*务工作人员的*治理论和专业技术培训，全面提高他们的素质。提倡公司*务工作人员和行*管理人员换岗交流，努力培养复合型人才。专职*务工作人员的待遇应与同级行*管理人员一视同仁，并要有相应的目标责任和激励机制。*组织的活动经费从企业管理费列支部分必须予以充分保证。
五、发挥*治优势 确保工作到位
*委工作要在这次集团公司的组建、改革中充分发挥*治优势，全面履行监督、保证职能。在改革、发展、稳定的大局和中心工作中谋划*建工作。要继续贯彻落实好中办发[2004]31号文件精神，进一步完善*组织参与重大问题决策的规则与程序。国有企业*委发挥*治核心作用的《*委中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《民主评议制度》、《*委定期研究*建和经济工作制度》、《**双向进入交叉任职制度》、《*组织推荐、考察、培养、监督干部制度》、《*委参与重大问题决策和**领导班子集体决策制度》、《*员董事、监事、经理向*组织报告工作制度》、《三会一课制度》、《思想*治工作一岗双责制度》、《领导人员下基层联系群众制度》、《*风廉*建设和效能监察制度》等十二项制度，要进一步落实执行。各级*组织要坚持民主集中制的原则，改进工作方法和活动方式。发挥领导和凝聚作用，切实增强号召力和战斗力，发挥监督作用，处理好改革中各利益群体之间的关系，发挥协调作用，处理好企业内各群众组织的关系。当前，要把正确引导职工群众，稳步推进组建、改革，作为*组织的中心任务。要大力加强思想*治工作，教育和引导*员、干部、职工顾全大局。要组织*员、干部、职工认真学习组建方案和方针、*策，拥护支持并积极参与改革，围绕方案的实施开展*的工作。确保组建目标的顺利到位。
六、严明有关纪律 提供坚强保证
各级*的组织和领导干部、共产*员要以“三个代表”重要思想为指导，讲*治、顾大局，以对*和人民的事业高度负责的精神，在思想*治上与集团公司保持高度一致，用严格的*治纪律，坚强的*性原则，认真贯彻执行组建工作的各项纪律规定，强化*治观念，增强责任意识，保证*令畅通。各级*组织面对改革的新形势、新情况、新问题，要有严密的组织措施，严谨的组织策划，严格的组织纪律，积极应对考验。无论在改革中机构怎么变动，体制如何变化，务必做到组织不散、队伍不乱、精神不垮。各级*组织要制定完善的制度、措施，对组建过程进行程序和行为规范。领导干部，共产*员要积极参与改革、支持改革，要从改革的大局出发，主动配合，全力投入，用坚强的组织保证为组建方案的实施，提供有力的*治支持！
要严格遵守财经纪律，认真执行国有资产管理的各项规定，切实防止国有资产流失。组建涉及机构变动的部门要认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作，加强对资产和帐户的管理。不得弄虚作假、瞒报漏报，不得随意变更、毁坏财会帐目和凭证，不得擅自改变资产用途，不得转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置公款公物。认真做好个人借、占用资金和物资的清理、清退工作，不准隐瞒事实，弄虚作假，化公为私。一旦发现，将予以严肃的*纪*纪处分，以确保组建工作的顺利进行。
要求广大*员、干部自觉服从改革大局，恪尽职守，严守工作纪律，坚守工作岗位，不准等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，保证各项工作的正常开展；要坚持做到改革和工作两不误。在机构职能撤、并、转中，要遵守组织纪律，正确对待进退留转和得失，正确对待部门调整和个人岗位的变动，服从组织安排。
集团公司的组建是对各级*员干部组织观念，大局意识的一次考验，也是对廉洁自律能力，道德素质水准的一次考察。必须严格*风*纪，加强自警自律，坚决杜绝贪污腐败现象的发生。要加强档案管理，坚决杜绝修改档案，确保档案的真实；要强化组建过程中的纪检监察工作，保证各项改革措施的落实到位。纪检、监察、审计部门要认真履行职责，及时发现存在的问题，纠正有令不行、有禁不止的行为，对违纪违法者，要坚决查处；情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。
二OO六年九月二十八日
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集团OA 
